土地制度是一个国家的基础性制度,是社会经济发展的载体和支撑,是实现国家长治久安的前提和条件,更是实现农业、农村和农民现代化的依托。党和国家十分重视土地制度的安排,尤其是党的“十八大”以来,国家审时度势,根据农业、农村和农民变化了的情况、背景和条件,及时先后提出农村土地“三权分置”改革和农村宅基地“三权分置”改革。这些改革措施的提出,为农村社会的稳定发展以及城乡一体化进程释放了土地制度红利。但现行的《中华人民共和国农村土地承包经营法》第二十七条存在规定上的模糊性,这是农村土地承包乱象的根源。 1、《中华人民共和国农村…