案例:某公司和某行政机关签订了行政协议,后行政机关反悔,拒不履行协议义务。该公司遂以该行政机关为被告到基层法院提起诉讼,但基层法院一直不给立案,也未出具不予立案裁定书。公司遂以基层法院应当立案而未立案,又直接到中级法院提起诉讼。中级法院受理后,认为该案件重大复杂,决定自行审理并直接予以立案。 焦点:基层法院不立案,当事人能否直接到其上级法院提起诉讼。 答案:人民法院既不立案,又不作出不予立案裁定的,当事人可以向上一级人民法院起诉。 理由:我国《行政诉讼法》第52条规定了我国行政诉讼的“飞跃起诉”制度,即一审法院不立…